眾所周知，廣東早年由于摩托車“兩搶”案件頻發(fā)以及水車保有量大，政府為便于管理而實(shí)施“禁摩”手段。我們總說，“禁摩”這種“一刀切”的管理辦法，既不人性化也不科學(xué)。的確，時(shí)過境遷，廣東也逐漸意識(shí)到“禁摩”所帶來的各種弊端。

由于廣東省多數(shù)城市地區(qū)不再發(fā)放摩托車牌照以及不開放駕考服務(wù)，但卻未禁止摩托車銷售市場(chǎng)，使得民眾仍舊選擇駕駛摩托車代步。致使交警在處理交通案件時(shí)無法確定摩托車車主信息，徒增工作難度。廣州番禺交警大隊(duì)一直都在向政府反映該問題，多次提出恢復(fù)番禺區(qū)摩托車登記注冊(cè)的建議卻不得回復(fù)。

而在本次《廣東省公安廳關(guān)于開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作的通知》意見征集稿中可以看出，廣東省領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)深刻意識(shí)到摩托車管理的重要性。關(guān)于開展此項(xiàng)工作的目的也很明確，就是為了解決廣東省摩托車無牌無證突出問題，預(yù)防和減少道路交通事故。

那么“帶牌銷售”是什么意思呢？簡(jiǎn)單來說，“帶牌銷售”就是用戶在購(gòu)買車輛時(shí)，由商家現(xiàn)場(chǎng)提供的上牌一站式服務(wù)。不僅能緩解車管所的工作壓力，也能有效杜絕買車不上牌的現(xiàn)象發(fā)生，是一種非常科學(xué)和成熟的車輛管理模式。

鑒于我們這么多年“反禁摩”的經(jīng)驗(yàn)和各地方政府大力開發(fā)交警鐵騎隊(duì)伍來看，政府對(duì)于摩托車的便利性和經(jīng)濟(jì)性是有深刻認(rèn)識(shí)的。雖然每次用于“禁摩”的理由都顯得那么單薄無力，但或許這也只是他們?cè)谒伎既绾沃卫砟ν熊噯栴}的一個(gè)緩兵之計(jì)。

另外，作為“禁摩限電重災(zāi)區(qū)”的深圳，現(xiàn)在也已經(jīng)進(jìn)入逐步開放摩托車的工作當(dāng)中。小編有絕對(duì)的信心，在不久的將來，摩托車又會(huì)在我華夏大地上重放光彩的！

最后，小伙伴們也可以通過以下聯(lián)系方式，將自己對(duì)于《廣東省公安廳關(guān)于開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作的通知》（意見征集稿）的合理建議遞交上去。反禁摩，是我們每一個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)！

附錄：（摘抄于廣東省公安廳官網(wǎng)）

關(guān)于公開征求 《廣東省公安廳關(guān)于開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作的通知》意見的公告

為深化我省公安交管“放管服”改革，我廳決定在全省推行摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作，為此草擬了《廣東省公安廳關(guān)于開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作的通知（征求意見稿）》。根據(jù)省政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界的意見，征求意見期限為15日。社會(huì)各界可以通過以下方式提出意見和建議：

1、聯(lián)系人：張修遠(yuǎn)，聯(lián)系電話：020-83110600

2、郵遞地址：廣州市白云區(qū)嘉禾街尖彭路388號(hào) 廣東省交通管理局車管處。

3、電子郵箱：cgcywk@126.com。

4、傳真：020-36220815。

廣東省公安廳 

2018年12月28日

關(guān)于開展摩托車帶牌銷售試點(diǎn)工作的通知

（征求意見稿）

各地級(jí)以上市公安局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車（以下統(tǒng)稱摩托車）管理工作，解決我省摩托車無牌無證突出問題，預(yù)防和減少道路交通事故，省廳決定在全省開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、明確“帶牌銷售”試點(diǎn)適用范圍

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆方煌ü芾韺?shí)際情況，確定開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)范圍，除依法不予摩托車注冊(cè)登記的地市外，每個(gè)地市至少應(yīng)確定一個(gè)縣（區(qū)）作為試點(diǎn)。試行“帶牌銷售”的產(chǎn)品包括試行區(qū)域范圍內(nèi)所有經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督部門登記的摩托車銷售企業(yè)出售的國(guó)產(chǎn)摩托車，但未經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的除外。各地最遲應(yīng)當(dāng)在2019年1月15日前開展試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2020年6月1日后，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省全面實(shí)行摩托車“帶牌銷售”工作。

二、完善車輛查驗(yàn)工作流程

各地公安交管部門要明確摩托車“帶牌銷售”的業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)和違約責(zé)任，完善摩托車新車注冊(cè)的查驗(yàn)、檢測(cè)工作。“帶牌銷售”車輛實(shí)行售前集中查驗(yàn)制度，集中查驗(yàn)按以下流程進(jìn)行：

（一）車輛查驗(yàn)前，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好待查驗(yàn)的相關(guān)資料：機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證、車輛的車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜及標(biāo)準(zhǔn)照片并粘貼在《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》上。

（二）車輛管理所接到書面申請(qǐng)后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)安排查驗(yàn)員上門，按照規(guī)定查驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)待售車輛進(jìn)行逐車查驗(yàn)，比對(duì)《機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》公告數(shù)據(jù)，符合規(guī)定的，由查驗(yàn)員填寫《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》，在車輛標(biāo)準(zhǔn)照片和車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜上加蓋查驗(yàn)員個(gè)人業(yè)務(wù)專用名章，確定車輛號(hào)牌號(hào)碼并記載在《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》上，將《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》裝入專用密封袋，密封后加蓋查驗(yàn)員個(gè)人業(yè)務(wù)專用名章，交“帶牌銷售”企業(yè)，同時(shí)發(fā)放車輛號(hào)牌、專用固封裝置。

（三）查驗(yàn)員將已查驗(yàn)的車輛相關(guān)情況及號(hào)牌號(hào)碼進(jìn)行書面記錄，帶回車輛管理所交登記審核崗備查。

（四）“帶牌銷售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)將車輛號(hào)牌安裝在已查驗(yàn)的對(duì)應(yīng)車輛上，供購(gòu)車人挑選，同時(shí)，應(yīng)妥善保管查驗(yàn)資料，不得擅自拆封密封資料。

（五）對(duì)銷售的非免檢摩托車，“帶牌銷售”企業(yè)申請(qǐng)查驗(yàn)前，應(yīng)將摩托車送機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并出具檢驗(yàn)報(bào)告單，查驗(yàn)員查驗(yàn)車輛時(shí)核對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告單后一并存入查驗(yàn)資料進(jìn)行密封。

（六）經(jīng)過查驗(yàn)領(lǐng)取了號(hào)牌的摩托車，長(zhǎng)期無法售出，或者車輛調(diào)撥外地銷售的，原號(hào)牌及查驗(yàn)檔案收回，收回的號(hào)牌繼續(xù)用于本企業(yè)“帶牌銷售”的其他摩托車。

摩托車登記服務(wù)站開展業(yè)務(wù)，需要查驗(yàn)車輛的，由輔助查驗(yàn)員按上述流程進(jìn)行查驗(yàn)車輛，并領(lǐng)取摩托車號(hào)牌。

三、規(guī)范“帶牌銷售”摩托車業(yè)務(wù)代辦

各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)明確“帶牌銷售”企業(yè)的業(yè)務(wù)代辦范圍，督促其制定業(yè)務(wù)流程，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮摩托車銷售企業(yè)的代辦作用，提高辦事效率。

（一）“帶牌銷售”企業(yè)負(fù)責(zé)確認(rèn)購(gòu)買人身份以及核實(shí)車主申請(qǐng)車輛注冊(cè)登記的真實(shí)性、合法性，并通過圖文方式，交車輛管理所審核、存檔。

（二）“帶牌銷售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車主提供車輛購(gòu)置稅以及機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)代辦服務(wù)，在交付摩托車前，應(yīng)當(dāng)為車主辦理好機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，并在摩托車售出后的3日內(nèi)為車主代辦車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)、繳費(fèi)。

（三）交付“帶牌銷售”的摩托車時(shí)，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)駕駛?cè)顺钟邢鄳?yīng)駕駛資格的駕駛證，并提醒其按規(guī)定佩戴安全頭盔。

（四）“帶牌銷售”的摩托車，憑《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和已生效《機(jī)動(dòng)車道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)單》，自開具《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》起15日內(nèi)，可以臨時(shí)在道路上行駛，未售出的摩托車不得違法上道路行駛。

（五）“帶牌銷售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)于摩托車售出后的5個(gè)工作日內(nèi)，持機(jī)動(dòng)車所有人的有效身份證明復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明、購(gòu)車發(fā)票注冊(cè)登記聯(lián)、完稅證明、保險(xiǎn)憑證等資料以及密封的《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》到車輛管理所申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。

（六）“帶牌銷售”企業(yè)為車主代辦車輛注冊(cè)登記，除規(guī)費(fèi)外，不得收取車主其他費(fèi)用。

四、優(yōu)化“帶牌銷售”摩托車注冊(cè)登記程序

各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，將摩托車注冊(cè)登記工作部分程序前置，調(diào)整優(yōu)化摩托車注冊(cè)登記程序，為“帶牌銷售”試點(diǎn)工作順利開展創(chuàng)造條件。

（一）公安交管綜合應(yīng)用平臺(tái)增加“帶牌銷售”摩托車直接確定號(hào)牌號(hào)碼功能，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬ν熊囂?hào)牌使用情況及日常號(hào)牌用量，按順序依次啟用摩托車號(hào)牌號(hào)段，通過統(tǒng)一選號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行備案，提前制作摩托車號(hào)牌。

（二）車輛管理所根據(jù)車輛查驗(yàn)和銷售企業(yè)申報(bào)情況，按自然序號(hào)確定發(fā)放摩托車號(hào)牌號(hào)碼、數(shù)量。根據(jù)我省群眾習(xí)慣，各地可以剔除號(hào)牌中含數(shù)字“4”的號(hào)牌號(hào)碼。

（三）車輛管理所審核相關(guān)資料，核對(duì)《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》信息，比對(duì)《機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》公告數(shù)據(jù)、核查盜搶記錄，按照查驗(yàn)時(shí)預(yù)先確定的號(hào)牌號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)登記，當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書和行駛證，交摩托車銷售企業(yè)。

（四）購(gòu)買和使用摩托車，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證，車輛管理所在辦理摩托車注冊(cè)登記時(shí)，不得為無相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證的人辦理摩托車注冊(cè)登記。1人辦理3輛以上摩托車注冊(cè)登記的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)嫌疑調(diào)查程序，排除違規(guī)使用身份證明、有償為他人代注冊(cè)登記車輛的情形。

（五）摩托車銷售企業(yè)代辦車輛注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)通知機(jī)動(dòng)車所有人領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保單，或者按照約定郵寄給機(jī)動(dòng)車所有人。

五、加強(qiáng)摩托車銷售監(jiān)管

各地應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門在試行區(qū)域范圍內(nèi)強(qiáng)制推行摩托車“帶牌銷售”模式，加強(qiáng)信息互通，協(xié)同解決“帶牌銷售”過程中出現(xiàn)的問題，聯(lián)合開展摩托車“帶牌銷售”運(yùn)行情況檢查，確保本轄區(qū)居民、持本轄區(qū)居住證的外地居民購(gòu)買的摩托車以及在本轄區(qū)使用的車輛，必須帶牌銷售、使用。

建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門加大流通領(lǐng)域摩托車商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，督促摩托車銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。加大案件查辦力度，對(duì)銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車銷售企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，責(zé)令停止銷售，并處罰款或者沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)處理涉及摩托車銷售的申訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為摩托車“帶牌銷售”打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、提升便民服務(wù)水平

各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化摩托車注冊(cè)登記手續(xù)，增加摩托車注冊(cè)登記服務(wù)站點(diǎn)，方便群眾就近辦理摩托車注冊(cè)登記及其他交管業(yè)務(wù)。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，向農(nóng)村延伸交管服務(wù)。

（一）各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的溝通，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門簡(jiǎn)化辦稅流程，針對(duì)摩托車推出網(wǎng)上辦理車輛購(gòu)置稅服務(wù)，方便納稅人辦牌辦證。

（二）結(jié)合本地實(shí)際在摩托車銷售比較集中的地方培育和增設(shè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，實(shí)行“帶牌銷售”和現(xiàn)場(chǎng)辦理牌證。摩托車銷售企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)站的，可降低設(shè)站條件，不強(qiáng)制要求設(shè)置專門辦事大廳和相應(yīng)崗位。

（三）積極協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)利用移動(dòng)式摩托車檢測(cè)線、便攜式檢測(cè)設(shè)備，下鄉(xiāng)為農(nóng)村摩托車車主提供上門檢測(cè)服務(wù)，代辦車船使用稅和機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

（四）充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村“兩員兩站”，結(jié)合車輛管理所“流動(dòng)服務(wù)車”下鄉(xiāng)活動(dòng)，固定時(shí)間，深入農(nóng)村實(shí)行上門服務(wù)，辦理摩托車注冊(cè)登記。并根據(jù)需求，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大到核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動(dòng)車牌證等業(yè)務(wù)。

（五）打破摩托車駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)壟斷，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。各地應(yīng)按常住人口每50萬設(shè)一個(gè)摩托車類駕駛?cè)丝紙?chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，在條件適合的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增考場(chǎng)，為廣大農(nóng)村群眾提供摩托車類駕駛?cè)丝荚嚪?wù)。

七、工作要求及其他

（一）各地要把摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作納入交管“放管服”改革中整體推動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，及時(shí)向當(dāng)?shù)啬ν熊嚱?jīng)銷企業(yè)做好政策調(diào)整的解釋工作，取得理解和支持。有條件的地市，“五小車輛”其他類型車輛，也可以實(shí)行帶牌銷售。地市車輛管理所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，定期開展檢查，保證“帶牌銷售”工作順利開展。

（二）本通知由省公安廳負(fù)責(zé)解釋，各地在試點(diǎn)工作中遇到的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省廳交管局。

（三）本通知自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

廣東省公安廳

2018年12月28日