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市場(chǎng)斷崖式下跌,新能源汽車地方補(bǔ)貼重現(xiàn)江湖

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-03-19  來源:第一電動(dòng)網(wǎng)  瀏覽次數(shù):2178
 受新冠肺炎疫情的影響,2020年新能源汽車銷量持續(xù)下滑。最新數(shù)據(jù)顯示,2月新能源乘用車批發(fā)銷量1.1萬輛,同比下降77.7%,環(huán)比下降70%。同時(shí)需要指出的是,2月合資與獨(dú)資品牌新能源汽車的銷量占據(jù)大部分(特斯拉2月在中國(guó)市場(chǎng)交付3958輛,占據(jù)全國(guó)純電動(dòng)汽車總體銷量的30%左右),自主品牌新能源汽車銷量情況相比之下較差。在這種情況下,部分地方政府出臺(tái)了或正在研究制定新能源汽車地方補(bǔ)貼政策

“地方補(bǔ)貼”換裝重現(xiàn)

“近期新能源汽車銷量受到了經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政補(bǔ)貼退坡、疫情傳播等的影響而出現(xiàn)了大幅下滑。由此,業(yè)內(nèi)對(duì)延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)、重啟地補(bǔ)、放寬限購(gòu)的呼聲強(qiáng)烈,所以一些地方政府出臺(tái)了新能源汽車地方補(bǔ)貼政策救市。”新能源汽車獨(dú)立研究員曹廣平表示。

3月3日,《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》發(fā)布,從3月至12月底,廣州市將按照鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則,在使用環(huán)節(jié)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。此后,湖南省政府公開表示將開展“促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)”,鼓勵(lì)各地對(duì)無車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持,加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)。

值得注意的是,廣州此次出臺(tái)的汽車補(bǔ)貼與此前的新能源汽車地方補(bǔ)貼性質(zhì)并不相同。此前地方補(bǔ)貼專門針對(duì)新能源汽車,而這次補(bǔ)貼具有普遍性,既包含新能源汽車,又包含傳統(tǒng)燃油車,二者的補(bǔ)貼額度不同。除此之外,此前地補(bǔ)嚴(yán)格與國(guó)補(bǔ)掛鉤,補(bǔ)貼政策規(guī)定,地補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不得高于國(guó)補(bǔ)的50%,此次廣州新能源汽車補(bǔ)貼的金額則由地方政府自行制定。

去年3月,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》發(fā)布,要求地方應(yīng)完善政策,過渡期后不再對(duì)新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面,如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的,中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼做相應(yīng)扣減。

去年9月,廣州市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),明確過渡期后對(duì)純電及插電式混動(dòng)汽車(含增程式)不再給予地方補(bǔ)貼。此次廣州市發(fā)布的最高1萬元綜合性補(bǔ)貼政策限定在“使用環(huán)節(jié)”而非“購(gòu)置環(huán)節(jié)”,湖南省政府也提出,“加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)”。

羅蘭貝格全球合伙人方寅亮認(rèn)為,近期部分地方政府出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼政策,將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在使用環(huán)節(jié)而不是購(gòu)置環(huán)節(jié),與初期“大水漫灌”式的全面補(bǔ)貼政策有所區(qū)別,正在走向一個(gè)比較好的方向。

國(guó)家補(bǔ)貼退坡可能暫緩

近日,工信部部長(zhǎng)苗圩表示,為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,7月1日后新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定,不會(huì)大幅退坡。由于新冠肺炎疫情的影響,新能源汽車市場(chǎng)備受打擊,業(yè)內(nèi)又掀起關(guān)于補(bǔ)貼暫緩?fù)似律踔裂娱L(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)間的呼聲。全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)向商務(wù)部和發(fā)改委遞交了相關(guān)報(bào)告,針對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)提出了五個(gè)方面的建議,其中就包括新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼暫緩?fù)似隆?/span>

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示,政府相關(guān)部門正在對(duì)補(bǔ)貼政策延期征求各方意見,不便評(píng)價(jià)以及透露更多信息。

對(duì)于“新能源補(bǔ)貼退坡是否應(yīng)該暫緩”的問題,全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為,補(bǔ)貼暫緩?fù)似率且粋€(gè)合理的舉措。目前車市受疫情影響尚未完全恢復(fù),新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)受到了較大沖擊,中低端新能源汽車企業(yè)受到嚴(yán)峻的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力,暫緩補(bǔ)貼退坡對(duì)于自主品牌的發(fā)展會(huì)有一個(gè)較好的穩(wěn)定和緩沖作用。

方寅亮認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)遭遇了比較大的下滑,政府部門可以適當(dāng)考慮延緩補(bǔ)貼政策退坡或者延長(zhǎng)補(bǔ)貼政策持續(xù)時(shí)間,這樣可以幫助一些有產(chǎn)品、有技術(shù)的企業(yè)渡過難關(guān),甚至實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破。“但這些補(bǔ)貼政策一定要在大方向上支持有產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)要讓市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。”方寅亮強(qiáng)調(diào)。

曹廣平認(rèn)為,延期退坡或者地方補(bǔ)貼政策僅能起到局部有限的刺激作用,不可能從根本上全局性地改變下滑態(tài)勢(shì),補(bǔ)貼的效果終究是有限的,且在財(cái)政支出上不可持續(xù)。

 

市場(chǎng)化進(jìn)程受挫

對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的存廢問題,曹廣平認(rèn)為,補(bǔ)貼政策有其存在的合理性,但“好鋼一定要用到刀刃上”,將補(bǔ)貼補(bǔ)到核心技術(shù)研發(fā)上。此外,國(guó)家一定要放開對(duì)新能源汽車技術(shù)路線的控制和引導(dǎo),允許普通混合動(dòng)力、插電混合動(dòng)力、增程式混合動(dòng)力、代用燃料、純電動(dòng)燃料電池等各條技術(shù)路線公平競(jìng)爭(zhēng),這是對(duì)技術(shù)發(fā)展最大的推動(dòng)力。企業(yè)本應(yīng)自負(fù)盈虧,所以企業(yè)對(duì)于走何種技術(shù)路線和生產(chǎn)何種產(chǎn)品具有自主權(quán),企業(yè)賺了錢才能持續(xù)進(jìn)行投入。

“讓市場(chǎng)和用戶投票給好技術(shù)和好產(chǎn)品,這樣在補(bǔ)貼政策、市場(chǎng)兩方面的勁才能往一處使,才會(huì)收獲良好的效果。”曹廣平表示。

方寅亮認(rèn)為,新能源補(bǔ)貼政策是分階段的,補(bǔ)貼初期采用“大水漫灌”的方式,已經(jīng)完成了那一階段的歷史任務(wù)——鼓勵(lì)主機(jī)廠研發(fā)生產(chǎn)、增強(qiáng)消費(fèi)者認(rèn)知、刺激消費(fèi)需求。目前新能源汽車補(bǔ)貼政策應(yīng)該發(fā)展到第二階段,將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在使用環(huán)節(jié)、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)打造等方面。

方寅亮建議,新能源汽車補(bǔ)貼政策不能倒退,要把補(bǔ)貼真正給到有競(jìng)爭(zhēng)力、安全可靠的產(chǎn)品,并讓普通消費(fèi)者在日常使用階段真正享受到實(shí)惠,這樣才能讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)在中國(guó)有一個(gè)比較好的可持續(xù)發(fā)展前景。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,新能源汽車如果擺脫不了對(duì)補(bǔ)貼的依賴,顯然不利于新能源汽車長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。與其不斷地對(duì)新能源汽車“輸血”,倒不如取消補(bǔ)貼政策,讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,留下有能力獨(dú)自“造血”的企業(yè)。

 
 
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