關(guān)于解除對摩托車消費的限制

促進國內(nèi)市場繁榮的建議

摩托車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有近300家整車企業(yè)及近萬家配套企業(yè)，從業(yè)人員超過300萬人，年產(chǎn)值超過3000億元，對國民經(jīng)濟具有重要意義。

目前全國有近200個城市施行“禁限摩”規(guī)定，國內(nèi)摩托車銷售從2009年的1919萬輛逐年下降至2018年的1000萬輛，降幅高達50%。2016年中國被印度取代，失去了連續(xù)21年全球摩托車產(chǎn)量第一的桂冠。

“禁限摩”一刀切的做法剝奪了老百姓自由選擇出行的權(quán)利，并使城市交通擁堵更加嚴(yán)重。

根據(jù)世界摩托車協(xié)會的研究報告，如果城市10%的汽車用摩托車替代，可以減少40%的交通擁堵。摩托車具有經(jīng)濟節(jié)油、行駛和停車占用道路空間小、機動性強的優(yōu)點，可以緩解交通擁堵，滿足人們短途出行及替代汽車限行時的交通工具。

同時，因為摩托車是敞開式的交通工具，能夠保持空氣流通，能有效降低病毒的傳染性，有助于防止疫情擴散，緩解公共交通的壓力和風(fēng)險，這一優(yōu)勢也因“禁限摩”措施未得到充分發(fā)揮。

“禁限摩”阻礙了中國摩托車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

過去的30多年，由于城市“禁限摩”，摩托車銷售只能面對農(nóng)村市場，摩托車行業(yè)被迫走上低成本、低價格、低利潤的發(fā)展模式，高端產(chǎn)品的研發(fā)基本停滯，摩托車行業(yè)的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)優(yōu)化嚴(yán)重滯后。

為此，涂建華建議：

1

建議發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部委及要求地方政府關(guān)注民生，解決 “禁限摩”問題，擴大內(nèi)需，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2

建議把摩托車消費納入鼓勵銷售政策范圍，多措并舉促進汽摩消費。鼓勵符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)的摩托車銷售，支持有條件的地方給予補貼，促進更新?lián)Q代，推動節(jié)能減排。

3

建議對外賣、快遞等新業(yè)態(tài)出臺支持政策時，鼓勵所用超標(biāo)電動車更換升級為符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)的摩托車或電動摩托車。

4

建議協(xié)調(diào)、解決電動摩托車保險費率制定的相關(guān)問題。

5

建議調(diào)整有關(guān)政策，實行摩托車關(guān)稅對等原則。

中國和東盟貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，我國出口東盟摩托車關(guān)稅為35%左右，東盟出口我國為零關(guān)稅，加大了我國摩托車出口東盟的難度，并導(dǎo)致很多國外企業(yè)到泰國建廠，零關(guān)稅出口我國。建議實行關(guān)稅對等，構(gòu)建公平競爭格局。

關(guān)于調(diào)整摩托車消費稅稅率的建議

現(xiàn)行摩托車消費稅稅率設(shè)置和汽車相比明顯偏高，且未起到節(jié)能降耗的引導(dǎo)作用。

目前，我國摩托車消費稅執(zhí)行的是三檔稅率：250cc以下排量摩托車為零稅率；250cc的摩托車消費稅率為3%，與汽缸容量為1.5升的汽車消費稅稅率相當(dāng)；250cc以上的摩托車消費稅率為10%，比汽缸容量為2.5升的汽車消費稅稅率（9%）還高。

與汽車消費稅相比，一是摩托車消費稅率偏高，不利于摩托車企業(yè)推進高端大排量摩托車的發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級，提高國際競爭力；二是250cc以上涵蓋車型多，摩托車價格從一萬多元到十幾萬元不等，統(tǒng)一稅率不能起到引導(dǎo)減少排放、降低能耗的作用。

為此，涂建華建議：
摩托車消費稅實行多檔稅率，鼓勵節(jié)能降耗。

建議參照汽車消費稅，實行多檔稅率，引導(dǎo)消費者選擇排量較小、能耗較低的摩托車，而對于更大排量的摩托車，執(zhí)行更高的消費稅率，以達到減少排放、降低能耗、保護環(huán)境和促進消費的目的。

--摩托車消費稅率建議按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

[250cc及以下排量摩托車維持零稅率]

[250cc以上到800cc排量摩托車執(zhí)行3%稅率]

[800cc以上到1200cc排量摩托車執(zhí)行5%稅率]

[1200cc及以上排量摩托車執(zhí)行15%稅率]