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為何國家高層發(fā)話解禁,地方禁摩卻依然存在?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-07-26  來源:摩托吧  作者:一哥  瀏覽次數(shù):4550
 十二年前的2005年9月10日, 湖南師大法學(xué)院學(xué)生陳樹、戴彬、陳杏在湖南長沙的郵局里,給時(shí)任國務(wù)院總理的溫家寶郵寄了一份長達(dá)兩萬多字的《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)取消部分城市對摩托車、小排量汽車的歧視性措施》報(bào)告。報(bào)告中提出各地禁摩令、禁微令存在缺乏法律依據(jù)和推行理由,加大環(huán)境污染,增加能源消耗和市民出行成本等問題。



2005年10月26日,陳樹、戴彬和陳杏收到了國家發(fā)改委的正式書面回復(fù)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司回復(fù)中明確指出,目前部分城市“禁摩”、“禁微”的一些做法與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神是相悖的。這一問題已經(jīng)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,并指示有關(guān)部門加以研究,采取解決措施,包括‘雙禁’問題在內(nèi)的一些實(shí)際問題將得到積極解決。



時(shí)隔十一年后的2016年4月6日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,針對深圳、廣州、東莞等地方大力度進(jìn)行“禁摩限電”行動(dòng),不僅使警民矛盾激化,還給低層民眾的工作、生活帶來很大不便。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出強(qiáng)調(diào),政府必須要提高規(guī)劃、管理能力,決不能光圖省事:“一禁了之”。“說難聽點(diǎn),這不就是懶政嘛!”



此外,2016年5月12日,公安部交管局于在南寧召開“依法治理城市道路交通突出問題座談會(huì)”,針對有的城市“禁摩限電”在社會(huì)上和交通管理部門引起的各種反應(yīng),會(huì)上重申,除惡劣天氣、自然災(zāi)害、重大交通事故現(xiàn)場外,不適用交通管制。特別是重大活動(dòng)安保可以禁行、限行等措施,如果用交通管制就是違法。要樹立并強(qiáng)化保護(hù)平等出行權(quán)利的管理理念,理順各種交通方式路權(quán)分配問題,保障公民平等利用道路資源通行的權(quán)利。車輛通行管理方面,目前我國只有臺(tái)灣和南寧兩個(gè)地方的做法值得國內(nèi)各省、市學(xué)習(xí)借鑒。



“禁摩”主要是禁止摩托車上路和停止發(fā)放摩托車牌照這兩種方式,各種在區(qū)域、路段、時(shí)間、牌照等方面的禁止限制摩托車,都是萬變不離其宗。通常會(huì)在市區(qū)劃出禁止通行的區(qū)域和規(guī)定禁止通行時(shí)間來禁止通行。各大城市禁摩一般從分區(qū)域,分路段,分時(shí)段的限行開始,隨后逐步擴(kuò)大禁摩的區(qū)域和路段,直到全城禁摩。

禁摩始于90 年代初期,大多集中在2000年以后,全國總共有200個(gè)城市已經(jīng)加入禁摩的陣營,已經(jīng)覆蓋了全國絕大多數(shù)大中型城市,集中禁摩時(shí)間恰好和我國大力發(fā)展汽車行業(yè)的時(shí)間相吻合。而對于解禁,每一次國家高層的表態(tài)都讓人歡欣鼓舞,每一次的表態(tài)都會(huì)成為媒體熱門關(guān)注話題,每一次的表態(tài)都會(huì)激起歡呼“摩托車的春天來了”。

然而每一次高層表態(tài)后,我們看到的是各地方禁摩依然是有增無減。那么這十二年來,實(shí)施禁摩的地方政府對摩托車是怎樣的認(rèn)識(shí)和心態(tài)呢,我們在此不去妄加揣測,相信摩友們從以下公開報(bào)道的會(huì)議宗旨主題和領(lǐng)導(dǎo)講話精神上,就能看出“我行我素”的答案來:

摩托傷亡率高達(dá)97%,是全世界公認(rèn)的“馬路殺手”,導(dǎo)致很多不穩(wěn)定事件發(fā)生。摩托車是影響城市人居環(huán)境的重要載體。摩托車占用大量公共資源,導(dǎo)致交通效率低下。摩托車已逐步成為城市交通安全和交通發(fā)展的障礙。如果任憑摩托車現(xiàn)在這種無序發(fā)展態(tài)勢蔓延下去,西昌將沒有我們子孫生存的空間。

——2007年1月 西昌市擴(kuò)大禁摩范圍專項(xiàng)整治行動(dòng)誓師動(dòng)員大會(huì)市長講話 

一是充分肯定一年來東城區(qū)“禁摩”工作的成績,堅(jiān)定我們今后“禁摩”工作的信心。二是要求正視現(xiàn)有的問題,努力查找“禁摩”工作的不足之處。三是要求能站在前期取得的工作成果基礎(chǔ)上,再接再厲,進(jìn)一步鞏固成果。

——2009年10月 東莞市東城區(qū)“禁摩”工作總結(jié)暨下一階段工作部署會(huì)議

倡議市民攜起手來,共同投入到“禁摩限電”打擊非法營運(yùn)的大會(huì)戰(zhàn)中。

——2012年6月  深圳市龍華新區(qū)“禁摩限電”打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員誓師大會(huì)


“限摩限電”是提升我市城市形象和品位的需要,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要,是建設(shè)宜居城市的需要,更是創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、文明城市、法治城市、交通管理模范城市的需要。

——2013年6月 邵陽市城區(qū)交通秩序綜合整治動(dòng)員大會(huì)


“取消禁摩是歷史的倒退!”

——廣州市政協(xié)副主席、市交委主任冼偉雄(《南方日報(bào)》2013年10月31日)


堅(jiān)持多措并舉 打好一環(huán)禁摩工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

——2014年9月 合肥市摩托車提前報(bào)廢領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議


深圳道路資源相當(dāng)緊缺。未來將堅(jiān)持禁摩限電思路不變。

——2015年11月 深圳市“禁摩限電”工作聯(lián)席會(huì)議


禁摩限電交通整治既是現(xiàn)實(shí)需求,也是對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于提升交通環(huán)境質(zhì)量的指示的反應(yīng)。

——2015年5月  深圳市西麗街道轄區(qū)道路交通綜合整治會(huì)議

總的要求是背水一戰(zhàn),全年整治,堅(jiān)決打贏這一仗!

——2016年3月 深圳市羅湖區(qū)全區(qū)“禁摩限電”工作聯(lián)席會(huì)議

禁摩限電不力,單位“一把手”要檢討。

——2016年3月 深圳市寶安區(qū)“序暢寧綠潔美”交通安全暨“禁摩限電”工作會(huì)議

“打非禁摩”行動(dòng)查處非法營運(yùn)客車、摩托車1000多臺(tái)次。

——2016年4月 益陽市全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議

2016年,全市合法摩托車將全部報(bào)廢。市工商局將通過不再核發(fā)新的摩托車、電動(dòng)自行車經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,也不受理延期申請等措施,進(jìn)一步嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

——2016年4月8日 東莞市治摩工作會(huì)議

堅(jiān)決禁摩,彰顯我鎮(zhèn)“治摩”決心,全面鞏固“治摩”成果。

——2017年東莞市樟木頭鎮(zhèn)治摩工作會(huì)議

“摩托車就像蝗蟲”

“必須在氣勢上壓倒摩托車大軍”

“摩托車已經(jīng)成了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定安全的重要因素。”

——邵陽市交管部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人(2017年7月4日 法治周末《湖南邵陽政府5千多人上街禁摩1人1天補(bǔ)貼50到200元》)

 
 
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